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2023-02-03 20:31:20

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把铸牢军魂作为我军政治工作的核心任务,是对我军政治工作历史经验的深刻总结。中国共产党成立之初,就致力于领导工人和农民运动,但并没有立即建立自己的军队开展武装斗争。1924年开始国共合作,但由于我党没有一支属于自己的军队,致使1927年蒋介石、汪精卫相继叛变革命的时候,大批共产党人遭到血腥屠杀,轰轰烈烈的大革命归于失败。血的教训使我们党认识到,在半殖民地半封建的中国进行革命,必须要有一支自己绝对领导的强大军队;而党要牢牢掌握这支军队,必须要在军队中建立强有力的革命的政治工作。这种革命的政治工作的根本任务,就是要保证党的意志和主张在军队贯彻执行,保证军队永远在党的绝对领导下行动和战斗。于是,党在创建军队的同时,也创建了军队的政治工作,逐渐形成了军队政治工作的一整套原则制度。如在南昌起义部队中,党设立了领导起义部队及其工作的最高机关——前敌委员会。前敌委员会在部队各军、师成立了党委,团建立了党总支或党支部;在军、师两级设立党代表和政治部,起义后又在团、营、连三级设立政治指导员。1927年9月,毛泽东在秋收起义部队中领导了著名的“三湾改编”,确定营、团建立党委,连队建立党支部,班排建立党小组,使党对军队的领导落到了基层。1929年12月,针对党内存在的各种非无产阶级思想,红四军在福建省上杭县古田村召开第九次党的代表大会,形成了古田会议决议,确立了党领导军队的根本原则和制度,明确指出“党的指导机关”要在红军中“建立领导的中枢”,“支部建在连上”是“军中党的组织的重要原则”;规定了对部队进行马克思列宁主义及党的正确路线教育;阐明了军事与政治的关系,纠正了红军中存在的轻视政治工作,把政治机关隶属于军事机关的错误做法;论述了红军政治工作的作风和方法,要求“教育党员用马克思主义的方法去作政治分析和阶级势力的估量”;等等。古田会议决议在我军历史上第一次明确了红军政治工作的核心任务,就是确保部队在思想上、政治上、组织上坚持党对军队的绝对领导。这个决议在各地红军实行后,整个红军的政治工作得到加强,使部队在异常艰苦、战斗频仍的环境中生存和发展有了政治保证。因此,1934年召开的红军第一次全国政治工作会议明确提出“政治工作是红军的生命线”,1944年毛泽东在修改谭政《关于军队政治工作问题》的报告时,亲笔加上了“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”。,民族复兴离不开改革,也离不开法治。法治是民族复兴的重要组成部分。历史一再证明,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。春秋战国时期,各国都在变法,为何只有秦国能最终成功?就是因为秦国长期坚持变法不动摇,“不别亲疏,不殊贵贱,一断于法”。我们党长期以来高度重视法治建设。新中国成立后特别是改革开放以来,社会主义法治建设迈出坚实步伐,依法治国成为党领导人民治理国家的基本方略,依法执政成为党治国理政的基本方式,中国特色社会主义法律体系已经形成。这些都有力保障了人民当家作主,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定,有力促进了我国经济社会发展。今天,要实现中华民族伟大复兴,就必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国。

轮岗交流有利于打破干部由于长时间在同一岗位、同一工作领域形成的“熟人圈”“人情圈”和“关系网”,对于从源头上预防和治理腐败无疑能起到积极作用,是一项被公众普遍看好且广泛运用的制度性举措。从此番发改委大范围推行干部轮岗交流制度中可知,发改委真下了防腐、反腐的大决心,相信此举能有效遏制该系统内部的腐败之风,助推廉政建设。,本文系作者2014年11月23日在“中国人文社会科学论坛(2014)”所做的主题报告,发表时有所扩展。本文主要观点在2014年12月18日被全国哲学社会科学规划办《成果要报》第99期刊登,全国人大常委会委员长张德江等做了批示。

那么,什么是新的实际?就是我们当下面对的实际,就是深刻变化了和变化着的世情国情。从历史的大视野看,人类社会近100多年来发生极其剧烈而深刻的变动,尤其是冷战结束后进入大变革大发展大调整之中,地球还是这个地球,世界已不是那个世界;与此同时,我国历经数千年未有之变局,历经革命、建设、改革,发生天翻地覆的变化,也早已不是过去的样子。正是在历史的变迁和熔铸中,形成了当代中国的实际。而从时代的大趋势看,无论世界还是中国的发展都好像有一种加速度,真是日新月异、一日千里,新情况新问题格外多。时代潮流滚滚向前,使我们不断面临新的挑战与机遇,不断面对新的实际。,与2013年相比,各省份GDP增速均出现不同程度回落。其中,山西、云南落幅最大,超过4个百分点;辽宁、黑龙江的落幅超过2个百分点。

二是依法把握证据规格和证明标准的要求越来越高。证据裁判是诉讼活动的基本原则。刑事诉讼法针对侦查终结、提起公诉、审判均规定了相同的证明标准,但由于配套诉讼制度不完善,司法实践中,公检法三机关落实“事实清楚、证据确实充分”的证明标准均存在不严格不到位之处。突出表现为 “卷宗中心”替代了“庭审中心”,绝大多数证人不出庭,法庭难以对证据进行全面调查,庭审流于形式,难以全面查明事实,导致出现了一些冤假错案。修改后的刑事诉讼法进一步完善了配套制度,四中全会《决定》提出了推进以审判为中心的诉讼制度改革,有利于回归诉讼制度的立法本意。以审判为中心,要求侦查、审查起诉所形成的证据材料,都必须拿到法庭上接受调查和对质,法庭调查前所有的证据证明力都待定。审查批捕、审查起诉作为刑事诉讼的中间环节,检察人员既没有亲自参与调查取证过程,也不可能像法庭那样在“对抗式”环境下审查证据,传统上的证据审查方式主要是围绕案件卷宗进行,稍有纰漏就可能造成在法庭上发生变数,特别是各类不稳定的言词证据,发生变数的可能性更大。同时,修改后的刑事诉讼法进一步加强保障辩护方的会见权、阅卷权、收集调取证据权,但辩护方却没有义务向检方提交自己掌握的新情况、新证据,造成控辩双方信息不对称,进一步增大了诉讼风险。以审判为中心,还要求案件侦查终结、提起公诉必须统一到法定的与审判相同的定罪量刑的证明标准上来,而不是习惯上认为的侦查终结、起诉、审判证明标准依次升高的错误认识。这意味着,刑事诉讼的不同阶段虽然由不同的机关办理,但所有诉讼活动中都要以审判的标准来约束自己的行为,力求在本环节剔除不符合定罪标准的案件,提前终结程序,避免浪费诉讼资源,切实维护司法公信。因此,“以审判为中心”的诉讼要求,对检察机关的证据审查方式、把握证据规格和证明标准的能力都提出了严峻挑战。,注重群众公认,不是人云亦云,也不是群众意见的简单相加,而是要在深入调查研究了解、掌握第一手资料的基础上,经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里加工制作,得出正确的结论,使领导决策符合群众公认。街道工作直接面对群众,多数是涉及党员群众切身利益的具体问题,不仅得盯“长线”、更得抓“短线”,多数讲个“短平快”,要的是立竿见影的成效。至今,我还清晰地记得任职初期到全区各街道调研时的情景,大家的焦点都不约而同地集中在街道党政领导班子配备上。上级选派的人“水土不服”,进入情况慢,街道科级承担了大量的具体工作,他们平时埋头苦干、不事张扬,辛苦和业绩往往不易显现,但年龄偏大、学历相对偏低、经历相对单一,在选拔中往往又处于劣势。如何坚持德才兼备,让这些想干事、能干事的同志有盼头、有奔头,也是我寻策问计的重点。不让老实人吃亏,最根本的就是要用群众心中的“秤”来称出干部的“重”,从基层干部中选拔领导干部。集思广益、多方论证,我以破解“善干、不善考”这个根本问题为重点,把严格执行政策法规与广泛吸纳群众智慧结合起来,大胆探索运用竞争上岗的方式,定向选拔街道副处级领导干部。在强化街道党工委前期领导和把关作用的同时,通过民主推荐和组织推荐相结合的方式产生参加候选人,打消因谦虚或怯场心理而不愿、不敢参与竞争的顾虑,进一步扩大了选人的视野,同时将民主推荐环节前置,保证群众认可度;坚持干、考结合,突出群众公认原则,加大对综合能力素质的考量,采取业绩考核、结构化面试、资历评价、岗位适应度评价和“德”的专项测评等方式,全面考察参与竞争人选的综合素质;突出实绩和人岗相适,增加业绩公示和资历评价环节,避免了选上来的干部“会考不会干”;面试环节增加岗位适应度评价,同步扩大“德”的专项测评范围,着力破解“四唯”问题,真正让干得好、考得好、能力强的干部选得上,作风实的出得来。基层是实践的前沿,也是思想创新、政策创新的源头,没有广大干部群众的参与,创新也就无从谈起。

改革开放以来,我国社会主义法治建设取得历史性成就,同时法治领域还存在一些突出问题。比如,一些领导干部法治意识不强,以言代法、以权压法、徇私枉法等问题依然存在;部分群众“信权不信法”“信钱不信法”“信访不信法”,遇事找熟人、走关系等现象较为普遍;一些地方“工闹”“医闹”“拆迁闹剧”等情况比较严重;等等。这些问题和现象之所以存在,甚至成为顽疾,细究起来,一个“根子”在于全社会法治意识不强,法治观念还没有真正树立。,制度的生命力在于执行,各级干部作为执行者,心中必须有标准。应该有制度的标准,常常与党的纪律、国家法律、政策规定相对照,看哪些能做、哪些不能做,想问题、做决策必须考虑法律的依据、法定的程序、违法的成本,使各项制度真正成为刚性约束。

第三,独立模式。这种模式的社会组织具有较强的独立性和自主性,与政府的关系相对松散,没有政府的直接注资,政策性优待也非常有限。这类模式的社会组织与政府的互动关系简单地说就是“政府出钱、社会组织出力”。这一模式与依附模式的明显区别在于它的灵活性。依附模式中社会组织的活动范围往往受限于其所依附的政府的管辖范围,比如某社区某某协会、某区某服务中心等等,很难有机会、有能力突破这一范围。但是独立模式中社会组织的活动范围则广泛得多,它们往往跨地区活动,并承接不同级别、不相统属的政府购买服务项目,从而降低了自身在社会管理方面的成本投入。从资金来源看,依附模式的经费主要还是来源于政府,但独立模式的经费来源多元化,政府购买只是其中比较重要的一部分。,改革必须谋定而后动。三中全会决定第36条字斟句酌、一字千金。在起草过程中,我们就反复研究如何落实。全会一结束,就提出了改革的具体方案,真抓实干、逐条推进。贯彻四中全会精神也是如此。全会召开前就开展调研,深入研究依法治国与依规治党的关系,着眼健全党内规则体系,着手修订党风廉政建设相关法规制度。

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